Mbrojtja e konsumatorit, nga reklamat mashtruese te gjobat deri në 2 milionë euro
Qeveria ka gati njĂ« draftligj tĂ« ri pĂ«r mbrojtjen e konsumatorit i cili synon tĂ« pĂ«rmirĂ«sojĂ« kuadrin aktual duke plotĂ«suar edhe vakumet qĂ« vijnĂ« sot nga zhvillimi dinamik i tregut nĂ« aspektin dixhital. Zv.ministri i MEKI, Enkelejd Musabelliu, sqaron pĂ«r âMonitorâ se cilat janĂ« risitĂ« e kĂ«tij drafti tĂ« ri, nga tregtia online te reklamat mashtruese, ngritja e njĂ« Agjencie tĂ« re tĂ« posaçme e deri te gjobat 2 milionĂ« euro nĂ« rast shkeljeje.
Â
Nertila Maho
Një draftligj i përafruar me 6 direktiva dhe një rregullore të Bashkimit Europian synon që të vendosë mbrojtjen e konsumatorit në një etapë krejtësisht në re.
Drafti, i hedhur për konsultim nga Ministria e Ekonomisë, Kulturës dhe Inovacionit, është hartuar me ndihmën e GIZ dhe synon të plotësojë ato vakume që hasen sot në treg, si efekt i zhvillimeve të tregjeve dhe teknologjisë, si dhe të përmirësojë hallkat institucionale.
Parandalimi i mashtrimeve dhe abuzimeve, forcimi i besimit në treg, nxitja e konkurrencës dhe edukimi i konsumatorit janë në thelb të objektivave të këtij ligji.
Â
Mbrojtje konsumatorit, por pa e ngatërruar me sigurinë ushqimore
Mbrojtja e konsumatorit, në kontekstin e këtij kuadri të ri, nuk lidhet drejtpërdrejt me sigurinë ushqimore, diçka që mund të ngatërrohet në terma por nuk e përjashton tërësisht atë.
ZĂ«vendĂ«sministri i MinistrisĂ« sĂ« EkonomisĂ«, KulturĂ«s dhe Inovacionit, Enkelejd Musabelliu, tha pĂ«r âMonitorâ se drafti sjell njĂ« sĂ«rĂ« risish.
âSĂ« pari, Ă«shtĂ« me rĂ«ndĂ«si qĂ« tĂ« sqarojmĂ« se mbrojtja e konsumatorit, nĂ« kĂ«tĂ« rast, ka tĂ« bĂ«jĂ« mĂ« mbrojtjen e tĂ« drejtave ekonomike tĂ« konsumatorit, duke garantuar aksesimin e tregjeve nĂ« mĂ«nyrĂ« tĂ« sigurt.
Pra, nuk lidhet me atë që ne njohim si siguri ushqimore. Po flasim për sigurinë sa i takon asaj që teoria ekonomike e quan informacion asimetrik.
Fakti që konsumatori përballë prodhuesit nuk ka asnjëherë të njëjtin informacion për cilësinë e mallit, peshën dhe të gjitha standardet teknike që duhet të plotësojë malli apo produkti.
Një rol të rëndësishëm në këtë drejtim ka edhe reklama, pasi ajo është mjeti kryesor përmes të cilit prodhuesi apo shitësi komunikojnë me konsumatorin.
Pra, mbrojtja e konsumatorit nga reklama qĂ« mund tĂ« jenĂ« abuzive, mashtruese dhe qĂ« mund tĂ« mos japin informacionin e saktĂ« ose tĂ« plotĂ«â, â sqaron z. Musabelliu.
Kuadri i ri e vendos prodhuesin përpara përgjegjësisë për të qenë sa më transparent me klientin, me etiketime të sakta, reklama të kuptueshme dhe që nuk krijojnë konfuzion apo premtojnë atë që produkti nuk zotëron apo ka si efekt.
âĂshtĂ« e rĂ«ndĂ«sishme qĂ« konsumatorit tâi jepet informacion sa mĂ« i saktĂ«. Dua tĂ« sjell njĂ« shembull pĂ«r kĂ«tĂ«. Sot, nĂ« Bashkimin Europian, ai qĂ« njihet si qumĂ«sht soje, nuk lejohet mĂ« qĂ« tĂ« quhet i tillĂ«, sepse nuk Ă«shtĂ« qumĂ«sht, por njĂ« produkt ushqimor me pĂ«rmbajtje soje dhe kĂ«shtu quhet.
Termin qumĂ«sht, BE-ja e rezervon pĂ«r produktin qĂ« vjen nga kafshĂ«t dhe kjo Ă«shtĂ« pĂ«rcaktuar me njĂ« rregullore specifike tĂ« BE-sĂ« e vitit 2013, qĂ« pĂ«rcakton se termat e pĂ«rdorur pĂ«r qumĂ«shtin dhe produktet e tij nuk mund tĂ« pĂ«rdoren pĂ«r produktet bimoreâ, sqaron ai.
Â
Â
Tregtia dixhitale, konsumatori do të jetë i mbrojtur nga blerjet online
Zv.ministri Musabelliu pohon se sot kemi në fuqi një ligj për mbrojtjen e konsumatorit shumë më bazik sesa ai që është në konsultim, edhe për faktin se teknologjia dhe tregjet kanë evoluar.
Njëkohësisht kemi edhe institucionet që kujdesen për zbatimin e kërkesave ligjore. I pari është Inspektorati Shtetëror i Mbikëqyrjes së Tregut, që merret me sigurinë e konsumatorit në lidhje me etiketën.
Pra, sigurohet që informacioni i dhënë aty është i saktë dhe sasia dhe cilësia në etiketë përputhen me atë të mallit.
Një tjetër hallkë është një Komision në MEKI, që është Komisioni i Mbrojtjes së Konsumatorit, i cili trajton përgjithësisht ankesat.
âBota ka ecur me ritme tĂ« shpejta dhe tregu sot Ă«shtĂ« bĂ«rĂ« global. Legjislacioni nĂ« fuqi pĂ«r mbrojtjen e konsumatorit nuk ka tĂ« pĂ«rfshirĂ« nĂ« asnjĂ« pikĂ« tĂ« tij fusha qĂ« sot kanĂ« marrĂ« peshĂ« tĂ« madhe, siç mund tĂ« jetĂ« pĂ«r shembull mbrojtja e konsumatorit nga tregtia dixhitale.
Një pjesë e mirë e transaksioneve sot nuk bëhet më fizikisht dhe kjo ka një peshë në rritje.
Me ligjin e ri, që është një kod më vete, voluminoz dhe i rifreskuar me kërkesat e kohës, garantohet që tregtia dixhitale, edhe përtej Shqipërisë, të mbrohet dhe konsumatori të ketë të drejta shumë të zgjeruara krahasuar me atë çfarë ka sot.
NdĂ«r tĂ« tjera, ofrohet mbrojtje nĂ« atĂ« qĂ« njihet si âdark patternsâ qĂ« ka tĂ« bĂ«jĂ« me reklama mashtruese qĂ« bazohen nĂ« opinione tĂ« rreme e qĂ« synojnĂ« ta shtyjnĂ« konsumatorin drejt sjelljeve tĂ« caktuara.
Kemi mbrojtje dhe nga kostot e fshehura, pra kur reklamohet një produkt që ka një çmim të caktuar, por që faturohen edhe 2-3 kosto të tjera që nuk bëhen transparente.
Sa i takon tregtisë dixhitale, ligji ka rregulluar pikën që lidhet me periudhat e tejzgjatura të heqjes dorë nga kontrata. Nuk jemi më në kushtet që nëse klienti e merr produktin duhet ta mbajë, pavarësisht nëse e pëlqen apo jo.
LehtĂ«sohet procedura e kthimeve apo riparimeve. Ădo mall i blerĂ« online duhet tĂ« ofrojĂ« gjithmonĂ« tĂ« drejtĂ«n e kthimit dhe rimbursimit tĂ« plotĂ«, sepse klienti nuk e ka parĂ« mallin dhe mund tĂ« ketĂ« rĂ«nĂ« pre e paqartĂ«sisĂ«â, â nĂ«nvizon zv.ministri Musabelliu.
Ligji ka pĂ«rfshirĂ«, pĂ«r herĂ« tĂ« parĂ«, edhe âaddictive behaviorâ apo sjellje varĂ«sie qĂ« janĂ« ato reklama qĂ« konceptohen si gjysmĂ« lojĂ«ra dhe tĂ« nxisin vazhdimisht qĂ« tĂ« blesh.
Â
Â
Krijohet Agjenci e posaçme për mbrojtjen e konsumatorit
Qeveria synon të ngrejë një agjenci të re të posaçme për mbrojtjen e konsumatorit që në draftligjin e ri emërtohet si Agjencia Kombëtare e Mbrojtjes së Konsumatorit (AKMK).
âNjĂ« nga aspektet mĂ« tĂ« rĂ«ndĂ«sishme tĂ« kĂ«tij kuadri tĂ« ri ligjor Ă«shtĂ« ajo e zĂ«vendĂ«simit tĂ« Komisionit Ad-Hoc, qĂ« kemi nĂ« ministri me njĂ« agjenci tĂ« mirĂ«filltĂ«, qĂ« do tĂ« ketĂ« staf tĂ« ri.
Kemi më shumë burime njerëzore në funksion të qëllimit që ka ligji. Kjo është një hallkë e re që nuk i eliminon të tjerat, siç është në këtë rast ISHMT-ja që ka edhe përgjegjësi të tjera, por forcon kapacitetet për mbrojtjen e konsumatorit.
Agjencia, pĂ«rveç pjesĂ«s deri diku inspektuese, do tĂ« trajtojĂ« ankesat qĂ« vijnĂ« nĂ« adresĂ« tĂ« saj, do tĂ« zhvillojĂ« fushata informuese nĂ« edukimin e konsumatorit dhe rritjen e ndĂ«rgjegjĂ«simit tĂ« tĂ« gjithĂ« palĂ«ve nĂ« treg, si dhe do tĂ« mbikĂ«qyrĂ« reklamatâ, sqaron zv.ministri.
Aktualisht ministria është në diskutime me Bashkimin Europian për të vendosur nëse kjo agjenci do të jetë e pavarur dhe me vetëfinancim apo do të ketë varësi buxhetore.
Vetëfinancimi synohet që të arrihet nëpërmjet të ardhurave që kjo e fundit do të gjenerojë nga masat administrative.
âĂshtĂ« e rĂ«ndĂ«sishme tĂ« pĂ«rmendim kĂ«tu qĂ« edhe niveli i gjobave nĂ« kuadĂ«r tĂ« pĂ«rafrimit me direktivat e BE pĂ«r mbrojtjen e konsumatorit Ă«shtĂ« shumĂ« mĂ« i lartĂ«.
Pra mund tĂ« arrijnĂ« nĂ« tavane deri nĂ« 2 milionĂ« euro, por gjithmonĂ« duke mbajtur parasysh elemente tĂ« tjera si madhĂ«sia e ndĂ«rmarrjes nĂ« kuptimin e xhiros, masat e mara pĂ«r rikuperimin e dĂ«mit, pĂ«rsĂ«ritja, pĂ«rhapja gjeografike e shkeljeve nĂ« mĂ« shumĂ« se njĂ« vend tĂ« BE-sĂ«, etj.â, â nĂ«nvizon z. Musabelliu.
Â
Zv.ministri Enkelejd Musabelliu
âĂshtĂ« e rĂ«ndĂ«sishme tĂ« pĂ«rmendim kĂ«tu qĂ« edhe niveli i gjobave nĂ« kuadĂ«r tĂ« pĂ«rafrimit me direktivat e BE pĂ«r mbrojtjen e konsumatorit Ă«shtĂ« shumĂ« mĂ« i lartĂ«. Pra mund tĂ« arrijnĂ« nĂ« tavane deri nĂ« 2 milionĂ« euro, por gjithmonĂ« duke mbajtur parasysh elemente tĂ« tjera si madhĂ«sia e ndĂ«rmarrjes nĂ« kuptimin e xhiros, masat e mara pĂ«r rikuperimin e dĂ«mit, pĂ«rsĂ«ritja, pĂ«rhapja gjeografike e shkeljeve nĂ« mĂ« shumĂ« se njĂ« vend tĂ« BE-sĂ«, etj.â
Â
Mbrojtja nga çmimet abuzive në raste të veçanta
Ămimet vendosen nga tregu dhe ky Ă«shtĂ« njĂ« parim qĂ« e respekton çdo ligj, por duket se nĂ« raste tĂ« veçanta, qeveria mund tĂ« ndĂ«rhyjĂ« pĂ«r tĂ« shmangur abuzimet ndaj konsumatorĂ«ve.
Zv.ministri Musabelliu nënvizon se për herë të parë, edhe pse në formë jo përfundimtare, siç e ka Autoriteti i Konkurrencës, ligji i ri parashikon që të ofrohet mbrojtje edhe nga çmimet abuzive.
âKjo Ă«shtĂ« pĂ«r raste tĂ« veçanta kur aplikohen çmime jashtĂ« logjikĂ«s. PĂ«r ta kuptuar, dua tĂ« sjell si shembull atĂ« qĂ« ndodhi me çmimin e naftĂ«s nĂ« vendin tonĂ«, kur nisi lufta Rusi-UkrainĂ«.
Në atë kohë, pasi u panë zhvillimet në treg, qeveria e pa të arsyeshme të ndërhynte duke ngritur një organ që në atë kohë u emërtua si Bordi i Transparencës dhe që përcaktonte çmimin tavan që mund të aplikohej.
Dua të theksoj që ne nuk mund të ndërhyjmë në çmime, por në raste specifike kur shihet që ka devijim nga sjellja korrekte në treg, mund të ngrihet si problem.
Agjencia që do të ngrihet e ka këtë tagër që të ndërhyjë në raste të caktuara te çmimet.
Agjencia ka tĂ« drejtĂ« tashmĂ« tĂ« nisĂ« edhe procese hetimore pa u bazuar tek ankesat, por nga vetĂ« konstatimet, qĂ« mund tĂ« bĂ«jĂ« ajo gjatĂ« procesit standard tĂ« monitorimitâ shprehet ai.
Â
Â
Sfidat që lidhen me mbrojtjen e konsumatorit
Ofrimi i një mbrojtjeje sa më të mirë ndaj konsumatorëve nuk mund të arrihet vetëm nga një ligj i mirë apo nga gjobat e kripura që shërbejnë si parandalim më shumë sesa si qëllim në vetvete.
Për z. Musabelliu, ndërgjegjësimi dhe aktivizimi duhet të jetë nga të gjithë palët.
âLigji Ă«shtĂ« bĂ«rĂ« me asistencĂ«n e GIZ nĂ«pĂ«rmjet njĂ« konsultimi tĂ« gjerĂ« dhe me kohĂ« tĂ« gjatĂ« ku janĂ« pĂ«rfshirĂ« shumĂ« palĂ«.
Me ligjin e ri, ne kemi detyrimin që të fuqizojmë shoqatat për mbrojtjen e konsumatorit.
Ky është një kusht që na ka vënë Bashkimi Europian për përmbylljen e Kapitullit 28, që është Mbrojtja e Konsumatorit dhe kjo shihet si një formë për të rritur numrin e referimeve.
Po shohim edhe mundësitë që të ngremë ura bashkëpunimi me shoqatat e mbrojtjes së konsumatorit, për më shumë interaktivitet dhe rritje kapacitetesh, në mënyrë që të rritet edhe edukimi i konsumatorëve.
Sfida më e madhe në Shqipëri për mbrojtjen e konsumatorit është ajo që quhet tregti informale. Ne edhe sot na vijnë shumë ankesa nga njerëz që blejnë në faqe të ndryshme, siç është për shembull Instagram-i.
Por nuk i trajtojmë dot për sa kohë nuk kemi një faturë.
Pra, duhet të jetë në mes një transaksion i rregullt mes palëve, që ta trajtojmë. Kur ky nuk ekziston, autoritetet ku mund të drejtohet ankimuesi janë Policia dhe Prokuroria, pasi jemi në kushtin e mashtrimit.
Njerëzit duhet të edukohen dhe të blejnë gjithmonë nga shitës të autorizuar dhe me faturë.
Ligji i ri, madje pĂ«rfshin mbrojtjen e konsumatorit edhe pĂ«r mallrat qĂ« pĂ«rdorur qĂ« sâka qenĂ« mĂ« parĂ« si pikĂ«â, â shprehet z.Musabelliu.
Â
Kundërvajtjet mund të dënohen me gjoba deri në 2 milionë euro
Përafrimi me direktivat e Bashkimit Europian i ligjeve shqiptare automatikisht përshtat edhe nivelin e gjobave që aplikohen.
Konkretisht me ligjin e ri të mbrojtjes së konsumatorit, tavanet e aplikueshme të kundërvajtjeve mund të shkojnë deri në 200 milionë lekë apo 2 milionë euro.
Në nenin 232 detajohen edhe kundërvajtjet në dëm të interesave dhe të drejtave kolektive të konsumatorëve. Por çfarë parashikon ky nen?
â1. PĂ«r kundĂ«rvajtjet e kĂ«tij ligji, tĂ« cilat kanĂ« shkaktuar, shkaktojnĂ« ose ka tĂ« ngjarĂ« tĂ« shkaktojnĂ« dĂ«m nĂ« interesat dhe tĂ« drejtat kolektive tĂ« konsumatorĂ«ve me banim nĂ« tĂ« paktĂ«n dy shtete anĂ«tare tĂ« tjera, tregtari â person juridik dĂ«nohet me gjobĂ« nga 0.5% deri nĂ« 4% tĂ« xhiros totale tĂ« realizuar nĂ« vitin e kryerjes sĂ« kundĂ«rvajtjes, sipas pasqyrave financiare zyrtare tĂ« vitit pĂ«rkatĂ«s.
Në mungesë të pasqyrave financiare për vitin përkatës, merret pasqyra më e fundit vjetore.
Nëse të dhënat financiare nuk janë të disponueshme, gjoba përcaktohet nga 15 000 000 deri në 200 000 000 lekë.
2.Për kundërvajtjet e këtij ligji që ndodhin në të paktën dy të tretat e shteteve anëtare, duke përfaqësuar së bashku të paktën dy të tretat e popullsisë së Bashkimit Europian, gjoba është nga 2% deri në 5% e xhiros totale.
Në mungesë të pasqyrave, merret pasqyra më e fundit vjetore; në të kundërt, gjoba është nga 65 000 000 deri në 200 000 000 lekë.
3.Personi përgjegjës i personit juridik dënohet:
a) me gjobë nga 200 000 deri në 700 000 lekë për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin
b) me gjobë nga 700 000 deri në 2 000 000 lekë për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin 2.
4.Tregtari â person fizik dĂ«nohet:
a) për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin 1, me gjobë nga 0.1% deri në 4% të xhiros, ose, në mungesë të pasqyrave, me gjobë nga 200 000 deri në 200 000 000 lekë;
b) pĂ«r kundĂ«rvajtjet e parashikuara nĂ« paragrafin 2, me gjobĂ« nga 1% deri nĂ« 4% tĂ« xhiros, ose, nĂ« mungesĂ« tĂ« pasqyrave, me gjobĂ« nga 700 000 deri nĂ« 200 000 000 lekĂ«â
Në çdo rast, kompanitë e gjobitura do të duhet të shlyejnë këtë gjobë brenda 30 ditëve. Një tjetër nen i ligjit përcakton se janë një seri elementesh që do të merren parasysh në përcaktimin e kësaj gjobe që mund të jenë lehtësues ose rëndues.
Kështu agjencia e re dhe Inspektorati i tregut do të konsiderojnë në përllogaritje:
a) natyrën e shkeljes;
b) rëndësinë e shkeljes;
c) përmasat dhe kohëzgjatjen e shkeljes;
ç) çdo veprim të ndërmarrë nga tregtari për të zbutur ose për të riparuar dëmin;
d) çdo shkelje të mëparshme;
dh) përfitimet financiare të realizuara ose humbjet e shmangura të tregtarit;
e) gjobat e vendosura për të njëjtën shkelje në shtete të tjera, në rastet ndërkufitare, sipas Rregullores (BE) 2017/2394 (OJ L 345, datë 27.12.2017).
ë) çdo rrethanë tjetër rënduese ose lehtësuese që është e aplikueshme për rastin konkret.
Â
GJOBAT
Për kundërvajtjet e këtij ligji që ndodhin në të paktën dy të tretat e shteteve anëtare, duke përfaqësuar së bashku të paktën dy të tretat e popullsisë së Bashkimit Europian, gjoba është nga 2% deri në 5% e xhiros totale.
Në mungesë të pasqyrave, merret pasqyra më e fundit vjetore; në të kundërt, gjoba është nga 65 000 000 deri në 200 000 000 lekë.
3.Personi përgjegjës i personit juridik dënohet:
a) me gjobë nga 200 000 deri në 700 000 lekë për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin
b) me gjobë nga 700 000 deri në 2 000 000 lekë për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin 2.
4.Tregtari â person fizik dĂ«nohet:
a) për kundërvajtjet e parashikuara në paragrafin 1, me gjobë nga 0.1% deri në 4% të xhiros, ose, në mungesë të pasqyrave, me gjobë nga 200 000 deri në 200 000 000 lekë;
b) pĂ«r kundĂ«rvajtjet e parashikuara nĂ« paragrafin 2, me gjobĂ« nga 1% deri nĂ« 4% tĂ« xhiros, ose, nĂ« mungesĂ« tĂ« pasqyrave, me gjobĂ« nga 700 000 deri nĂ« 200 000 000 lekĂ«â
The post Mbrojtja e konsumatorit, nga reklamat mashtruese te gjobat deri në 2 milionë euro appeared first on Revista Monitor.